中国光伏要走得更远，可以向欧洲借鉴哪些经验？
文 | 国际能源网专稿
【国际能源网专稿】中欧领导人于近日共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。中欧是当今世界两大重要经济体，在此次欧洲开放领域中，中欧投资协定将锁定现有的中国对欧投资市场准入权，其中确保开放欧洲能源等领域，这将为中国光伏出口欧洲市场带来更大的机遇。
在此背景下，1月26日，“清华大学·大同第二届能源转型国际论坛暨碳中和愿景下能源转型路径研讨会”第五场报告会在线上正式举行。在第7单元的论坛上，参会嘉宾围绕欧洲“每人一千瓦光伏”主题，清华能源转型中心每人一千瓦光伏课题组四位成员和清华能源转型中心绿色金融课题组一位成员分别作了报告。
大会合影
此次报告由清华校友、阿特斯阳光电力公司投资者关系副总监张方圆主持。中国海油集团能源战略研究院院长王震、世界银行高级能源专家宋彦勤、国家能源集团董事杨亚在报告发布后对相关内容进行了点评。
第一位嘉宾为杜克大学尼古拉斯环境学院环境管理专业硕士、清华能源转型中心每人一千瓦光伏课题组李若水，报告题目为《奥地利公民光伏理财与区块链》。
杜克大学尼古拉斯环境学院环境管理专业硕士、清华能源转型中心每人一千瓦光伏课题组 李若水
李若水介绍，奥地利2019年提出2030年达到100%可再生能源目标，光伏是替代天然气发电厂的主角。奥地利以发展光伏发电的方式推行公民电站，普及光伏理财，将光伏电站作为理财产品进行推广，以促进居民安装、生产和使用清洁的光伏电力。
奥地利在发展光伏发电上有四种模式：一是光伏面板售后回租；二是申购光伏电站股份获得共同所有权；三是光伏理财产品；四是屋顶光伏共享项目。
李若水还表示，总体来说，维也纳能源公司推出的各种公民光伏项目具有以下优势：一是调动更多民众参与能源转型；二是公民光伏电站有强大的融资功能和理财功能；三是光伏发电与电网友好协同；四是奥地利水电资源丰富，电网调节能力强，即使快速增加电网中具有间歇性的风电和光电比例，其电网的稳定性和安全性也有一定的保障。
第二位嘉宾是多特蒙德工业大学空间规划专业硕士、清华能源转型中心每人一千瓦光伏课题组王碧辉，报告题目为《意大利建筑能效减税政策》，王碧辉从意大利的光伏发展概况、光伏结合建筑能效的减税政策、工程角度（提升建筑能效的方法与效果）、对意大利光伏集成建筑能效减税政策的评析四个方面介绍了意大利光伏市场的情况。
多特蒙德工业大学空间规划专业硕士、清华能源转型中心每人一千瓦光伏课题组 王碧辉
王碧辉表示，在欧盟范围内，意大利的光伏产业发展势头仅次于德国，且光伏发电是该国最依赖的可再生能源之一。意大利在2017与2018年间提出，到2030年实现太阳能光伏装机容量达到50GW的目标，同时到2030年可再生能源占总最终能源消耗的30%。
接下来王碧辉介绍了能源效率税收抵免政策Ecobonus与Superbonus的背景、措施与亮点。王碧辉表示Superbonus 110和其他类型的税收减免激励措施，意大利在2019年节省了2.5亿欧元的能源费用，减少二氧化碳排放量超过290万吨。同时，Superbonus 110计划带来的大量订单还为意大利重新启动房地产和新能源行业提供了绝佳机会，带动就业。从光伏发展的角度来看，一方面不仅建筑节能工程可以减少国家能源消耗，建筑光伏设备甚至有机会在未来产生稳定的能源收益，另一方面建筑能效与光伏发展绑定的税收减免政策将大大推动能源转型进度。
第三位嘉宾是华北电力大学资产评估专业硕士 、清华能源转型中心每人一千瓦光伏课题组马钰，介绍了欧洲碳税、碳市场、碳价、碳边境调节税的相关情况。
华北电力大学资产评估专业硕士 、清华能源转型中心每人一千瓦光伏课题组 马钰
马钰表示，全球征收碳税的趋势为：一是税率逐渐升高；二是覆盖部门增多；三是覆盖气体增多，不仅要控二氧化碳气体，要逐步取消对个别部门的碳税减免。
谈到欧洲的碳市场执行效果带来的启示时，马钰表示，欧洲形成了有效的碳价机制，并且达到温室气体减排的成果。2019年欧洲碳市场所覆盖的部门温室气体排放量较2005年下降了35%，远远超越减排21%的目标。欧盟从2009年筹集了6000亿资金，用来发展像能效、低碳交通、低碳创新、可再生能源等产业，实现了资金的反哺。
谈到碳边境调节税时，马钰介绍，目前欧洲内部认真研究怎么征收碳边境税的问题，并与中国、俄罗斯、美国等主要合作伙伴提出要征收碳边境税。但是中国、俄罗斯、美国主要的合作伙伴对此都明确反对。欧盟态度很明确，要征收碳边境税，计划在2021年6月通过提案，2023年正式生效。
最后，在谈到碳价机制对中国的机遇和挑战时，马钰介绍，首先最重要的机遇是倒逼国内节能减排以及生态文明建设。挑战不管是为征收碳税，还是碳市场，碳价水平要达到什么样的水平，以及如何能够稳定碳价等问题。
第四位嘉宾是中国人民大学金融专业本科、清华能源转型中心绿色金融课题组刘原秀，报告题目为《筹资、绿色金融机构和项目及运作、标准》。
中国人民大学金融专业本科、清华能源转型中心绿色金融课题组 刘原秀
刘原秀的报告分为五个部分，一是疫情后的绿色复苏，展开讨论两个话题，第一个是欧盟绿色复苏是否可行，第二个是在目前的经济状况下它是否遇到挑战。二是欧洲能源转型筹资方式，展开讲解了四种主要的筹资方式。三是发展中国家能源转型的金融支持，主要是针对中东欧国家，欧盟有哪些金融方面的支持帮助他们转型。四是欧洲投资银行成为气候银行，是欧洲投资银行的转型。五是绿色金融方面中欧合作前景，她提出几点倡议。
刘原秀介绍，在绿色金融方面中欧合作前景提出三点。一是申请欧洲投资银行的贷款项目。二是开展中欧能源转型规划协同项目。欧洲能源转型会加速低碳技术研发，中欧合作前景非常广阔。三是通过InvestEU欧盟投资计划参与欧洲能源转型的投资。
最后一位嘉宾是柏林工业大学可再生能源系统专业硕士、清华能源转型中心每人一千瓦光伏课题组樊铁男，本次主题分享内容从柏林简介、柏林实地考察、柏林能源地图集简介、地图集使用案例、太阳城柏林总体规划五方面进行。
柏林工业大学可再生能源系统专业硕士、清华能源转型中心每人一千瓦光伏课题组 樊铁男
樊铁男介绍，柏林的气候目标为2050年实现碳中和。2019年9月德国出台了《气候保护计划2030》，明确制定太阳能柏林总体规划。这个规划由德国参议院经济能源与企业事务部组成，得到了建筑、能源、太阳能行业以及各协会支持。
樊铁男表示，德国2050规划目标为：光伏+光热总装机容量达到4400MWp（建筑光伏太阳能技术潜力的一半）。太阳能发电总量达到3900GWh，相当于2050年柏林地区总发电量的25%。2050年人均光伏装机1.1千瓦。
接下来，进入专家点评环节。
中国海油集团能源战略研究院院长 王震
中国海油集团能源战略研究院院长王震表示，中国在未来一段时间中要实现在工业化的过程当中尽早把能源总量降下来，需要靠技术创新。通过技术创新来倒逼观念创新，加速技术的应用，通过技术方式又可以改变习惯。同时，讨论能源转型过程中如何处理好发展、转型与稳定、安全的关系问题时，需要高度关注在未来过程中石油、天然气的安全性。
世界银行高级能源专家 宋彦勤
世界银行高级能源专家宋彦勤表示，中国在新能源领域处于国际领先的地位，尤其是在习近平主席在第七十五届联大做了重要宣示后，气候变化与经济发展、老百姓日常生活联系越来越密切。气候变化是一个发展的问题，能源转型实际上是经济转型和社会转型的问题，它与每个老百姓的工作与生活息息相关。
宋彦勤强调，欧洲很多的做法，包括太阳能光伏、可再生能源在地化、扩大融资渠道，不同补贴机制、奖励机制等方面，对于中国下一步可再生能源与其他能源的发展，具有借鉴意义。
国家能源集团董事 杨亚
国家能源集团董事杨亚表示，一方面，欧盟的碳市场价格的波动，对投资收益的价值评估带来了很大的不确定性；欧盟的碳市场四个阶段的建设对我国碳市场的建设参考价值非常大。另一方面是电力市场的改革进展滞后，导致我国清洁能源的转型一手硬、一手软。希望我国政府主管部门与相关企业，允许消费者进行选择。电力市场实现多买多卖双边的交易市场，建立对绿色消费友好型的政策环境，许多问题就能够迎刃而解。